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温州潘桥物流园，温州宏展物流园，国家铁路货运（yùn）组织改（gǎi）革效果（guǒ）良好（hǎo）

今年6月15日，中（zhōng）国铁（tiě）路总（zǒng）公司下大力气（qì）实施了（le）货运组织改革，目前已经看到较为明显的成果。7月份铁路（lù）货物发送量即实现今年以（yǐ）来的首（shǒu）次正增长，8到9月份继（jì）续攀升，第（dì）三季度同比增长7.2%。10月份,铁路货（huò）运形势更加利好，货物（wù）发送量同比（bǐ）增长7.4%。

而（ér）此前（qián），我国（guó）铁（tiě）路（lù）货（huò）运一直处于令业内人（rén）士（shì）担忧的地（dì）位。由（yóu）于货（huò）运结构不太合理，铁路货运量（liàng）一直处于萎缩状态。今年铁（tiě）路货（huò）运组织改革后，全国铁路货运量除1月份同比增长1.6%外，2至（zhì）6月（yuè）份同比持续为负。

到7月份，铁路货运组织改革成效开始凸显，各（gè）铁路局严格落实“简便受（shòu）理、随到随办、规范（fàn）收费、热（rè）情（qíng）服务”的承诺，实现多种渠道敞（chǎng）开受理，全（quán）面推行一口价收费，开展“门到门”接取送达业务，使铁路老（lǎo）客户纷（fēn）纷重走（zǒu）铁路（lù）线，新客户纷纷体（tǐ）验新服务。7月份起，铁路货运量开始全线（xiàn）飘红（hóng）。

今年8月，国务院发布《关于（yú）改革铁（tiě）路（lù）投融（róng）资体制加快推进铁路建设的意见》，为实施铁路投融资改革和加快铁路（lù）发展提（tí）出（chū）具体规划。笔者认为，这又是深化国家铁路改（gǎi）革的一项重大政策，是与铁路改制、货运改革一脉相承的，这样不仅坚定了（le）铁（tiě）路（lù）改（gǎi）革（gé）的方（fāng）向（xiàng），也给（gěi）予了（le）市场充足的信心。

《意见》最大的亮点还是在于“放权”和“找钱（qián）”，既包括城际铁路、资源开（kāi）发性铁路等所有（yǒu）权的（de）全部（bù）开放，也包括铁（tiě）路（lù）货运（yùn）价格拟由政（zhèng）府定价改为政府指导价的放（fàng）权（quán）。

一方面（miàn），《意见》传递出一个信息：自铁道部（bù）改制而来的中国铁路总公司，不（bú）再需（xū）要继续负担所有铁路的建设费用。来（lái）自地方政府和社会资本可以参与铁路建（jiàn）设和经营，只要有运（yùn）量的保障，投资方就可以分得可观的利润（rùn）。这样一来，不仅使民间资本进入铁路建设的障碍（ài）被消除（chú），也使得铁路（lù）资金（jīn）一下子获得国家和民间双重保障（zhàng）。

铁（tiě）路编外资深“喉（hóu）舌”王（wáng）梦恕在接受（shòu）采访时表示，中西部地区铁路（lù）线路建（jiàn）设（shè）难度较大（dà）、运营收益较差，因（yīn）此会在很长一段时（shí）间内成为国（guó）家财（cái）政补贴的重点（diǎn）。如果中（zhōng）东部地区建设成本较低、运营收益较好的（de）线（xiàn）路，能（néng）够更多由社会资本参（cān）与建设，国家就能够（gòu）拿出更多资金（jīn）来支（zhī）持西部地区铁路，从而（ér）实现东西（xī）部铁（tiě）路均衡发展。

另一方面，《意见》释放出一个（gè）信号（hào）：铁路（lù）运价应（yīng）该适当上调。《意见》强调“按照铁路与公路保持（chí）合理比（bǐ）价（jià）关（guān）系（xì）的原（yuán）则（zé）制定国铁货（huò）运价格”，并（bìng）且“建立货运价格随公路货运价（jià）格变化（huà）的动态调整机制”“将铁（tiě）路（lù）货运价格由政府定价改为（wéi）政府指导价，增加运价弹性”。

目前全国（guó）铁（tiě）路货物运价从每吨公里13.01分钱，是公路的（de）1/3，这（zhè）显然不适合市场规律，显（xiǎn）然不太合理。许（xǔ）多业内人士认为，目前铁路货运价格（gé）每吨公里16分钱（qián）“比较合理”，相对（duì）于（yú）目前每吨公里13.01分运价水平，有超过（guò）20%的涨价空（kōng）间。铁路货运价格适当上调，有利于解决铁路建设资金问题，增强铁路（lù）在（zài）中长（zhǎng）途大宗物资（zī）运输商的（de）优势（shì）。未来通过（guò）铁（tiě）路（lù）运价机制的（de）调整，将会对加快铁路发展起（qǐ）到非常积极的影响。

同样（yàng），铁路客（kè）运票价与公路相比（bǐ）较也显得不（bú）够合理。目前我国（guó）普铁票价构（gòu）成的基础票价为0.05861元/人/公里（lǐ），再在（zài）此基础（chǔ）上根据车型、席位差异化设置，综（zōng）合票价一般是公（gōng）路（lù）正常票价的1/3、民航正常（cháng）票价（jià）的1/6左右（yòu）。而我国的高铁票价则比公路（lù）票价（jià）略低。我国是全球（qiú）高铁票价最低的国家。由于（yú）火（huǒ）车（chē）票价（jià）相（xiàng）对（duì）过（guò）低，以至于每至重大节假日特别是（shì）春节，老（lǎo）百姓（xìng）买不到（dào）火车票（piào）时，许（xǔ）多（duō）人士呼（hū）吁适当（dāng）上（shàng）涨火车票价。